Основные проблемы детских садов Украины

Издания для родителей много и подробно пишут о подготовке ребёнка к посещению дошкольного учебного заведения. Я решила рассмотреть основные проблемы детских садов Украины. А их предостаточно: дефицит мест и переполненность групп, нестабильное отопление и рост заболеваемости детей, неудовлетворительное питание, недостаточное материально-техническое оснащение, «добровольная» родительская помощь, недостаток квалифицированных кадров и др.

Проблема №1. Дефицит мест в детских садах. Переполненность групп.
Ещё в конце мая в детских садах Украины прошли выпускные — освободились места для новеньких малышей. Но не всем родителям удаётся оформить детей в дошкольные учебные заведения (ДУЗ) — не хватает мест. В неспокойные 90-е годы и в начале 2000-х на территории страны закрывались различные предприятия, шахты, а вместе с ними и ведомственные детские сады. Часть ведомственных садов перешла в коммунальную собственность городов. Рождаемость в то время сократилась, наблюдалась недоукомплектованность групп, сложные экономические условия не позволяли содержать пустующие помещения детсадов, выполнять их ремонт, поэтому закрыли и некоторые коммунальные детские сады. За годы независимости в Киеве было закрыто более 300 детских садов, в Харькове — более 200, в Запорожье — более 100. В последние годы рождаемость повысилась, а мест в оставшихся детсадах недостаточно. Дошкольное образование получают сегодня лишь 54% украинских детей в возрасте до 6 лет. В настоящее время в Украине постепенно решается проблема дефицита мест в детских садах — открываются дополнительные группы (за счет резервных помещений и вывода первых классов в школы), ремонтируются закрытые детские сады, восстанавливаются детсады, которые ранее были перепрофилированы или сданы в аренду, строятся новые детсады, открываются частные дошкольные учреждения.

Проблему нехватки мест в детских садах я ощутила на себе. Моему сыну 3 года. На работу планировала выходить позже и поэтому не записала сынишку на очередь в детский сад. Моя семья проживает в микрорайоне, где находится 6 детских садов — выбрала самый лучший. В детском саду мне объяснили, что мест нет, а записываться на очередь нужно было с рождения. Сын ответил на вопросы заведующей, но посидеть на стуле по её просьбе отказался, сказал: «Хочу домой!» и стал открывать-закрывать дверь. Я извинилась, объяснила, что ребёнок был со мной на работе с утра, устал. Заведующая критиковала сына, сказала, что ребёнок проблемный, что детсад переполнен и индивидуального подхода к ребёнку не будет.
Я поняла, что мы с сыном просто не понравились заведующей. Позвонила в остальные 5 детсадов микрорайона, ответы заведующих, не подозревающих, что с ними беседует мама-журналист записала:
2-й детсад: «Мест нет, если сейчас займёте очередь, через 2 года ребёнок попадёт в наш детский сад»;
3-й детсад: «У вас нет шансов, о чём вы раньше думали, почему не встали на очередь?»;
4-й детсад: «Мест нет, на очередь уже не берём. С рождения записываться надо»;
5-й детсад: «Становитесь на очередь, может кто из детей уйдёт или не выйдет по своей очереди. На место таких деток может попасть ваш сын»;
6-й детсад: «Детей набираем с рождения, на очередь ставим. Приходите, вас запишем на очередь, может быть место и освободится».
Итак, по словам заведующих, попасть в детский сад не так просто, особенно, если родители не записали ребёнка на очередь с первых месяцев жизни. В городском управлении образования и воспитания мне пояснили, что ажиотаж из-за мест в детские сады частично провоцируется самими родителями. Списки детей, поставленных на очередь в детские сады, сверяются по всем ДУЗ. В ходе таких проверок и выясняется, что очереди «раздуты», так как родители, чтобы увеличить шансы, записывают ребёнка сразу в несколько детсадов. Бывает, что родители, заняв очередь, просто не приводят ребёнка в положенный срок. Родителям, занявшим очередь, необходимо раз в 6-12 месяцев позвонить или прийти в детский сад и подтвердить своё намерение сотрудничать именно с этим ДУЗ.
Интересный подход избрали наши ближайшие соседи россияне. Как сообщает www.izvestia.ru, в Москве второй год работает новая система устройства детей в детские сады. Если раньше родители «записывали» своих малышей у заведующих, то сейчас дошкольные учреждения комплектуются специальными районными комиссиями. По мнению чиновников, централизация должна побороть нечистых на руку детсадовских работников, которые за взятки принимали детей в обход очереди.
Следствием нехватки мест становится переполненность групп в детских садах. В ряде переполненных детсадов родителям предлагают самим приобретать кровать или раскладушку для ребёнка.
В соответствии со Ст. 14. «Комплектування груп дошкільного навчального закладу» Закона Украины «Про дошкільну освіту» наполняемость групп в дошкольных учебных заведениях составляет:

• для детей возрастом до одного года — до 10 человек;
• для детей возрастом от одного до трёх лет — до 15 человек;
• для детей возрастом от трёх до шести лет — до 20 человек;
• разновозрастные — до 15 человек;
• с непродолжительным и круглосуточным пребыванием детей — до 10 человек;
• в оздоровительный период — до 15 человек.

Проблема №2. Неудовлетворительное отопление. Рост заболеваемости детей.
Рассказ мамы Наташи. «В нашем детском саду основная проблема — холод в осенне-зимний период. Дети играют на холодном полу, спят одетые, часто болеют. За средства, собранные родителями, купили обогреватели. Каждый год обещают, что будет оборудована собственная котельная, но дальше обещаний дело не идёт. Повезло, что сын у меня крепкий, редко болеет. А есть такие ослабленные малыши, что три дня ходят в детский сад — две недели болеют. Было бы хорошее отопление — дети меньше бы болели».
«Холодными» стали дошкольные учреждения страны, отапливаемые от нестабильно работающих котельных централизованной системы теплоснабжения. Местные управления образования и воспитания прилагают усилия для создания надлежащих комфортных условий пребывания детей и сотрудников в ДУЗ. С этой целью вводятся в эксплуатацию автономные мини-котельные. Для дошкольных учреждений, в которых пока не удаётся построить собственные котельные, приобретаются безопасные электрообогреватели для поддержания воздушно-теплового режима на необходимом уровне. На рост заболеваемости детей отрицательно влияют отсутствие должного температурного режима, контакты здоровых детей с заболевающими, ведь в небольшом групповом помещении находится одновременно много детей, переполненность групп, а также неблагоприятные социально-экономические и экологические факторы.

Проблема №3 . Питание.
Рассказ мамы Нади: «В детском саду, который посещает моя дочь, скудный рацион: гороховый суп без картошки, каша, хлеб с маслом, кусочек хлеба с повидлом или 2 печенья на полдник и т.п., недостаток мяса, молочных продуктов, соков, фруктов, овощей. Натуральное молоко детям не дают — готовят на разведённом сгущённом».

Рассказ бабушки Нины Петровны о том же детском саде: «А нас меню устраивает. Питание диетичное — кашки, супчики. Мой внук всё съедает, домой сытый приходит».
Из этих двух рассказов видим, что отношение родителей к питанию в детских садах субъективно. Некоторые родители находят время, чтобы зайти в детсад к обеду и проконтролировать, чем кормят малышей. У других родителей нет такой возможности, они расспрашивают детей дома: «Что ты сегодня кушал в детском саду?». Примечательно, что в одном и том же детсаду часть родителей может иметь претензии к питанию детей, остальные родители рационом довольны и утверждают, что дети наедаются.

Питание детей в детских садах Украины регламентируется Инструкцией “Організацiя харчування дітей в дошкільних закладах”, утвержденной МОЗ и МОН Украины в 2006 году. В соответствии с Инструкцией пищу необходимо выдавать детям в строго установленное время четыре-пять раз в сутки с интервалами в 3-4 часа. При 10,5 и 12-часовом пребывании детей в детсаду режим питания должен быть трёхразовым: ориентировочно для дошкольных групп — завтрак 8.30-8.50, обед 12.30-13.00, ужин 16.30-16.50. При пребывании детей в ДУЗ более 12 часов организовывается обязательное четырёхразовое питание, при этом ужин нужно предусмотреть в 19.00-19.30. Для детей, которые пребывают в детсаду круглосуточно, перед ночным сном организовывается дополнительный пятый приём пищи (стакан кефира, ряженки, йогурта с хлебом или печеньем). Во время оздоровительного периода предусмотрен второй завтрак с 10.00 до 11.00 в виде фруктов, соков, которые выдаются во время прогулки. Распределение пищи по калорийности на протяжении дня должно быть следующим: завтрак — 25%, обед — 35%, полдник и ужин по 20%. Продолжительность завтрака, полдника и ужина — по 20 мин., обеда — 25-30 мин.
Мясные блюда должны готовиться 4 раза, творожные и рыбные — 2-3 раза в неделю. Перед обедом детям следует давать свежие овощи или соления (морковь, лук, чеснок, помидор, огурец) в количестве 10-50 г для повышения аппетита, лучшего усвоения еды. Консервы мясные, рыбные и овощные могут использоваться как исключение при отсутствии мяса, рыбы, свежих овощей, но только после их термической обработки при приготовлении первых и вторых блюд.
С целью обеспечения детей витамином С необходимо проводить обязательную С-витаминизацию блюд. За организацию проведения С-витаминизации отвечают руководитель, повар и медицинский работник заведения. В условиях осложнения эпидемической ситуации — эпидемия гриппа, вспышки респираторно-вирусных инфекций в ДУЗах, дополнительную витаминизацию необходимо проводить с октября или с момента возникновения угрозы распространения заболеваний.

Примерное меню для детей дошкольных учебных заведений общего типа при трёхразовом питании, выход блюда в граммах.

Понедельник

Завтрак
Молочная манная каша — 200
Булка с маслом, твердым сыром — 45/5/14
Чай с лимоном — 170
Свежие фрукты — 120

Обед
Салат витаминный — 50
Суп гороховый — 200
Хлеб ржаной — 40
Омлет — 58
Тушеный картофель с мясными консервами — 150
Компот из сухофруктов — 180

Ужин
Оладьи с яблоками, сгущенным молоком — 130/15
Булка — 45
Молоко — 180

Вторник

Завтрак
Сосиска (колбаса) — 60
Тушёные овощи — 150
Булка — 45
Кофе с молоком — 200

Обед
Салат из капусты и моркови — 50
Суп с галушками — 200
Хлеб ржаной — 40
Биточки мясные в молочном соусе — 135
Вермишель — 100
Сок томатный — 175

Ужин
Запеканка творожная со сметанным соусом — 122/12
Вафли — 40
Кефир — 200

Среда

Завтрак
Рыба тушеная с овощами — 90
Картофельное пюре — 150
Булка — 45
Компот из яблок — 180

Обед
Суп овощной — 200
Хлеб ржаной — 40
Кнели мясные с рисом — 100
Свекла, припущенная со сметаной — 100
Компот из сухофруктов — 180

Ужин
Молочная вермишель — 200
Булка с маслом, твердым сыром — 45/5/14
Молоко — 170
Свежие фрукты — 150

Четверг

Завтрак
Молочная рисовая каша — 200
Булка с маслом — 45/5
Чай с лимоном — 180
Свежие фрукты — 140

Обед
Капустник украинский — 200
Хлеб ржаной — 40
Зразы мясные с гречневой кашей — 110
Икра свекольно-морковная — 120
Сок томатный — 175

Ужин
Сырники со сметанным соусом — 110
Булка с медом — 45/10
Ряженка — 200

Пятница

Завтрак
Котлета рыбная — 85
Икра свекольная — 120
Булка с маслом — 45/5
Чай — 180
Свежие фрукты — 100

Обед
Салат из зеленого горошка — 55
Суп с вермишелью — 200
Капуста с мясом тушеная — 170
Хлеб ржаной — 40
Компот из свежих фруктов — 180

Ужин
Молочная овсяная каша — 200
Пирожок с рисом, яйцом — 110
Молоко — 180

С рекомендациями МОН и МОЗ мы ознакомились. А как же организовывается питание детей в ДУЗ на практике?

Рассказывает Елена Ивановна, заведующая детского сада одного из городов Украины: «МОЗ утверждён нормативный суточный рацион питания ребёнка в детском саду с соблюдением натурального выбора продуктов стоимостью 17 гривен. В детсадах моего города детей кормят на 4,50 грн. в день (50% за счёт средств бюджета, 50% – родительская плата). В некоторых городах на питание детишек отводится и меньшая сумма, где-то — большая. Как умудряемся накормить ребёнка на 4,50 грн. в день? Судите сами. Вот меню детского сада, в котором я работаю.

Завтрак: каша (пшённая, гречневая, рисовая) или вермишель, яйцо, кабачковая икра, хлеб с маслом, чай. 2 раза в неделю — молочная каша.
Решением исполкома расходы на питание детей в ДУЗ в летний оздоровительный период увеличены на 10% для приобретения свежих фруктов и соков, поэтому летом дети получают второй завтрак — соки, бананы, апельсины.

Обед: 3 раза в неделю суп на бульоне из куриных окорочков, каша (вермишель, картофель) и мясное — 70-80 г мяса курицы или куриная котлета или печень, какао или сок. В остальные дни готовим овощной суп, к каше подаём тушёные капусту, свёклу. Раз в неделю — рыбный день, ещё раз в неделю дети получают творог в виде запеканки или вареников с творогом. Говядину не закупаем, используем в питании детей только куриное мясо.

Полдник: печенье или булочка, чай или кофейный напиток.
Находятся родители, которые хотят доплачивать за более полноценное питание, но горсовет не идёт на это, так как ему тоже придётся увеличить свою часть выплат для соблюдения установленного государством принципа оплаты 50/50. А в городском бюджете денег на детсады не хватает».

Проблема №5. Материально-техническое оснащение. «Добровольная» родительская помощь.
Этот аспект осветила Л.И. Петрова, начальник управления образования и воспитания одного из городов Украины: «Главная причина, сдерживающая развитие системы дошкольного образования – ограниченное финансирование на государственном уровне, лишающее возможности качественно поддерживать и укреплять материальную базу дошкольных учреждений, пополнять их методической и детской литературой, современными игрушками и пособиями, техническими средствами обучения, моющими и дезинфицирующими средствами, обновлять твердый и мягкий инвентарь, проводить ремонтные работы и пр. На общих родительских собраниях заведующие детсадов освещают проблемы ДУЗ. Родители сами решают, чем и как они могут помочь детскому саду. Вступительного взноса при оформлении ребенка в ДУЗ не существует. Речь идет о добровольной родительской помощи в обеспечении санитарно-гигиенических норм и правил содержания детских дошкольных учреждений с учетом финансовых возможностей родителей».
Обратимся к Закону Украины «Про дошкільну освіту». Ст. 38 «Матеріально-технічна база дошкільного навчального закладу» гласит, что источниками финансирования ДУЗ являются средства собственника, соответствующих бюджетов (для государственных и коммунальных ДУЗ), родителей или лиц, которые их заменяют, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, другие средства. Получается, что материальная родительская помощь детским садам законна. Вот и перекладывает государство часть ответственности за состояние ДУЗ на родителей. Размер вступительного взноса в детские сады Украины колеблется от 100 до 2000 гривен и более. Каждый месяц родители выделяют небольшую сумму на нужды детсада. Большинство родителей готовы на любые расходы, лишь бы их детям было как можно комфортнее в детском саду.

Проблема № 6. Кадры.
Рассказ мамы Светы: «Моя дочь ходит в детский сад с удовольствием. Считаю, что это заслуга воспитательницы ясельной группы Валентины Николаевны. Она окружает всех детей вниманием и заботой. Ко всем детишкам относится одинаково хорошо, не заводит среди них любимчиков. У моей малышки плохой аппетит. Валентина Николаевна старается накормить девочку, хотя в некоторых детсадах такая политика относительно питания детей: «Не поел — заставлять не будем!». Рада, что моей дочери досталась воспитательница от Бога. Я считаю, что не только от родителей, но и от личности воспитателя детсада зависит то, как ребёнок будет относиться к людям и обществу в целом».

Средняя заработная плата воспитателя детского сада колеблется в пределах 700-1000 гривен в зависимости от образования, стажа. Помимо педагогической и воспитательной у воспитателей есть ещё и методическая работа. Сколько учебно-методических и наглядных пособий изготавливают воспитатели своими руками! В условиях переполненности дошкольных учебных заведений воспитатели испытывают перегрузки. Ремонты в детсадах зачастую выполняются силами воспитателей, помощников воспитателей, технического персонала. Детским садам не хватает практических психологов, логопедов, инструкторов по физкультуре, хореографов и др.

Ирина Бражко, г. Стаханов