Общественные работы для безработных

Стаханов входит в пятерку городов Луганщины с наибольшим числом безработных. На 1 апреля 2009 г. в г. Стаханове было зарегистрировано 2579 безработных, вакансий для них предлагалось лишь 58, из них 20% – для инвалидов, 5% – работа на 1/2 или 2/3 ставки. Вакансий катастрофически не хватает, их количество держится на уровне 60 в месяц с декабря 2008 г. Для сравнения, в прошлые годы к лету выставлялось 340-350 вакансий, значительную их часть составлял заказ предприятий. Сейчас в Стахановском городском Центре занятости есть заявки на швей, штукатуров, трактористов-машинистов, дворников, сторожей, страховых агентов, геодезиста, главного инженера, контрактников в армию. Как видим, станочников и газосварщиков, сокращенных с ОАО «СВЗ», трудоустраивать некуда. Одним из вариантов временного легального заработка для безработных являются общественные работы.

Как организованы общественные работы в г. Стаханове «Собеседнику» рассказал директор городского Центра занятости Александр Михайлович Бурдавицын.

Решением исполкома Стахановского горсовета № 78 от 17.02.2009 определены виды оплачиваемых общественных работ, их перечень обширный и разноплановый – постарались предусмотреть все – работы в промышленности, на строительстве, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, культуре, охране здоровья и социальной сфере. К примеру, общественные работы в ЖКХ включают: озеленение города, очистку дорог от мусора, уход за насаждениями, цветами, уборку улиц, скверов, парков, прилегающих к памятникам культуры и архитектуры территорий.

Финансирование общественных работ осуществляется из трех источников: за счет городского бюджета, за счет работодателей, за средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (прим.: далее – Фонда). В 2008 г. местный бюджет выделял деньги на общественные работы, в текущем году такой возможности нет. В Фонде ситуация тоже не простая, приоритетное направление – выплата пособия по безработице. Как сообщил А.М. Бурдавицын, Стахановскому Центру занятости выделили денежных средств на оплату общественных работ примерно на 25-30 человек при минимальной зарплате на 1 месяц работы. Но правление Фонда заседает каждый квартал, финансирование может улучшиться. На сегодняшний день основной источник финансирования общественных работ – средства работодателей.

Закон ужесточил требования к безработным, которым можно предложить общественные работы. На общественных работах могут работать безработные, которые не имеют профессии или работали на местах, не требующих специальной подготовки, а также безработные, которые до постановки на учет не работали более 12 месяцев. Для этих трех категорий безработных общественные работы являются подходящей работой. Если человек получает пособие по безработице, то он не имеет права работать на общественных работах, оплачиваемых Фондом, зато может трудиться за счет работодателя.

За I квартал 2009 г. Стахановский городской Центр занятости направил на общественные работы 96 безработных. Предоставили общественные работы организации, занимающиеся наведением порядка в городе: с февраля-марта – КП «Коммунальщик», КП «Стахановсвет», «Жилсервис №10», с апреля – ДП «Луганское лесопромышленное хозяйство». К 9 мая за счет зарезервированных средств Фонда безработным предложат заняться благоустройством города, привести в порядок памятники, братские могилы. По словам А.М. Бурдавицына, при имеющемся числе безработных на общественные работы можно было бы направить в 10 раз больше людей, но не хватает финансирования.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» от 25.12.2008 усиливается роль общественных работ, вводится понятие общегосударственных оплачиваемых общественных работ. Эти работы выполняются на объектах, определяемых Кабинетом Министров, в сфере строительства и реконструкции спортивной, транспортной, медицинской, туристической и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе на объектах, связанных с подготовкой и проведением в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. Положение об общегосударственных общественных работах ещё не разработано, предложений для безработных нет. А.М. Бурдавицын предполагает, что ближайший город, который может выставить жителям Луганской области вакансии – Донецк. Принять участие в общегосударственных общественных работах наши безработные смогут, если им обеспечат высокую зарплату и место проживания. В 2008 г. был заказ на безработных нашей области для устранения последствий наводнения в Западной Украине. Людям предложили поработать за минимальную зарплату, место проживания не предоставлялось. Позже зарплату увеличили до 1000 грн., желающих поработать на таких «заманчивых» условиях не нашлось.

А.М. Бурдавицын отметил, что отношение безработных к общественным работам разное. Некоторые считают для себя зазорным мести улицу, обрезать деревья и т.д. А есть люди, которые, независимо от уровня образования и самооценки, из-за тяжелого материального положения соглашаются на общественные работы. Когда человек с высшим образованием, обученный государством за бюджетные деньги, работает дворником – это не государственный подход. Но с другой стороны, в кризис любая работа почетна и о престижности говорить не приходится – надо идти зарабатывать, кормить семью. К сожалению, невостребованных безработных с высшим образованием много.

По наблюдениям специалистов службы занятости, уже через 3 месяца нахождения на учете в Центре занятости человек свыкается с безработностью, пособие поддерживает, проблема поиска работы утрачивает остроту. Людей, стоящих на учете по безработице от 6 до 12 месяцев и более, тяжелее трудоустроить – они психологически отвыкают работать.

Общественные работы низкооплачиваемые, так как не требуют специальной подготовки. Зарплаты на общественных работах минимальные, с 1 – апреля 625 грн., а трудиться на них можно не более 2 месяцев. Если человек себя хорошо зарекомендует во время общественных работ, работодатель может пригласить его на постоянную работу.

Общественные работы зависят от сезонности. Весной и летом основной упор в общественных работах делается на благоустройство города, ведь его нужно приводить в порядок изо дня в день, а теми силами, которые имеются, это не возможно.

«Собеседник» узнал у людей, зарегистрированных в Стахановском городском Центре занятости, согласны ли они на общественные работы?

Сергей Дмитриевич Носик. Мне предлагали общественные работы, пока отказался. Пособие неплохое. Работал монтажником на одном из предприятий Донецкой области вахтовым методом, из-за кризиса в металлургии попал под сокращение. На учете – 6 месяцев. Если не найду работу по специальности и не будет средств к существованию, соглашусь на общественные работы. Кто кроме нас наведет порядок в городе?

Ольга Алексеевна Хасанова. Стою на учете с 23 декабря, сократили с ГОАО Стахановский РМЗ. Перед сокращением работала уборщицей – перевели на легкий труд после операции. Общественные работы мне не подходят по состоянию здоровья. Хочу трудоустроиться в охрану или сторожем. Общественные работы по благоустройству города нужны, в «Жилсервисах» не хватает людей, постоянной уборкой не охвачены большие территории.

Елена Валентиновна Бойко. Я медсестра, стала безработной по семейным обстоятельствам. В Центре занятости зарегистрировалась недавно, ищу работу по специальности, но пока ее нет. Согласилась на общественные работы. Могу что-то посадить, поработать в детском саду или по уходу за пожилыми людьми. Я не стесняюсь работать на общественных работах.

На фото: О.П. Попкова, заместитель начальника отдела активной поддержки безработных, подбирает общественные работы для безработной Е.В. Бойко.

Ирина БРАЖКО

Вопрос читателя: «Почему в Центре занятости пособие по безработице выдают не за полный месяц? Как вообще его начисляют?»

Н. Жилин

Отвечает А.М. Бурдавицын, директор Стахановского городского Центра занятости:

– Пособие по безработице – не зарплата, начисляющаяся за месяц работы. Безработные обязаны приходить на прием к специалистам Центра занятости, им выдаются талоны с указанием даты и времени посещения. Предположим, человек пришел 5-го числа, в следующий раз – 22-го. Пособие ему будет начислено с 5-го по 22-е – от явки до явки. Выплата пособия определяется для каждого безработного индивидуально и зависит от страхового стажа, справки о доходах, времени пребывания на учете и, как я уже отметил, сроков посещения Центра занятости, основанных на рекомендациях специалистов. В связи с этим фиксированной даты выплаты пособия не существует. При поступлении средств деньги перечисляются на картсчета безработных.